“东八块”动迁纪事 时间:2018-12-20

  原载于《静安区志1993-2010》

  “东八块”地区位于静安区石门二路街道辖区内,东起成都北路,西至石门二路;南起北京西路,北至南苏州路,共8个街坊,俗称“东八块”,占地面积17万平方米?2001年底,该地区有居民1.02万户,住宅建筑面积21.49万平方米,其中旧里面积18.66万平方米,占86.83%;单位建筑面积4.97万平方米?“东八块”地区人口密度高,居住条件十分简陋,绝大多数住房无卫生设施,是静安区最大的成片旧式里弄,居民要求改造的呼声强烈?多届静安区委?区政府想将该地区作为改造重点,但因历史条件有限,未能成功?21世纪初,上海市新一轮旧区改造政策颁布后,该地区由静安区上报市有关部门,并于2001年7月被市建委?市房地资源局?市规划局和市住宅局联合审核认定为静安区第一批新一轮旧区改造地块?根据国家和市有关法规,凡列入旧区改造的地块,可以用协议方式由区县进行土地使用权出让?2001年下半年,“东八块”地区正式对外招商开发改造?2002年4月,在对新加坡吉宝置业有限公司?台湾远中房地产发展(上海)有限公司?上海农凯发展(集团)有限公司(简称农凯集团)3家企业评审后,区政府经过反复论证,最后集体决定选择农凯集团?“东八块”土地使用权出让地价是当时全市出让地价最高的旧改地块之一?

  2002年4月5日,农凯集团属下上海佳运投资有限公司(简称佳运公司)与区政府签订合作开发协议书,并支付定金?5月28日,佳运公司(出资比例99%),上海静安城建投资公司(简称区城投公司,出资比例1%)与静安区房地局签订“上海市国有土地使用权出让合同”,与静安区政府签订“委托拆迁及大市政设施配套合同”,整个项目规划占地面积17万平方米,其中出让给佳运公司的土地总面积14.59万平方米,带拆公共绿地2.41万平方米?可建总面积63.76万平方米?佳运公司?区城投公司按照合同规定,相继支付第一期2幅地块应付的资金给区政府?2002年9月,“东八块”第一期地块展开动迁?

  “东八块”第一期地块东起成都北路,西至石门二路;南起北京西路,北至山海关路,占地8.35万平方米,涉及动迁居民4124户?单位150个?个体户109户?地块内私房多?个体户多?下岗特困人员多?老弱病残多?刑释解教人员多,是静安区动迁难度很大的地块?鉴于“东八块”改造时间紧?规模大?难度高,被区政府列为年度实事工程?区政府从机关抽调100名干部到动迁一线?区政府委托区城投公司进行动迁房源筹措和资金管理?动迁工作从2002年9月2日启动,计划在2003年6月底完成?

  “东八块”动迁基地下设动迁协调部?宣传接待部?工程配套部?财务后勤部?社会服务部,并成立由上海静安城建配套发展公司等7家公司(宏成?兴海?贸发?新静安?置业?众立)组成的8个分指挥部?指挥部对新上岗动迁工作人员进行动迁政策?廉政建设等培训,通过考试,做到持证上岗,依法动迁?利用报刊?媒体?宣传横幅?标语?简报?黑板报等各种形式宣传动迁政策和安置方案,召开多层次动迁座谈会?动迁工作虽面临房产市场不断升温,房价不断上涨的严峻形势,遭遇“非典”考验,依然有序推进?

  到2003年5月28日发生“周正毅事件”时(周正毅,1961年出生于上海杨浦区,前上海地产控股有限公司主席,原农凯集团公司董事长,曾被国际知名杂志《福布斯》封为“上海首富”?2003年9月因涉嫌虚报注册资本罪和操纵证券交易价格被捕?2007年11月,上海市第二中级人民法院一审判处周正毅有期徒刑16年),基地已动迁居民3960户,占动迁总量的96%?“东八块”其余6幅地块,由于“周正毅事件”后,佳运公司未按合同期限支付钱款,2003年6月2日,静安区房地局按合同规定解除相应的土地出让合同,区政府根据市政府决定,收回第一期拆平的2幅地块?至年底,第一期动迁任务完成98.1%,整个地块仅剩下79户居民?1个单位?

  按照上海建设国家园林城市和现代化国际大都市要求,根据上海市总体绿化规划的调整,上海市政府2004年2月1日宣布全市中心城区将新建12块大型绿地,决定把静安区“东八块”一期土地纳入调整范围,将用地性质由原来的房地产开发用地转变为绿化市政用地,建设永久性大型公共绿地,成为广大市民健身的大型开放活动场所?市政府宣布,该绿地将建静安雕塑公园,由市规划局?市绿化局?静安区政府共同实施,在雕塑公园内地面建上海自然博物馆新馆及配套公共设施,地下将建50万伏?22万伏?11万伏3个变电站?

  受“周正毅事件”影响,基地动迁后期受阻,至2004年4月,基地剩余78户居民尚未签约;数十户居民到法院起诉,告基地非法拆迁;部分居民不断到区政府?市政府,甚至北京上访?为解决“东八块”基地动迁问题,区房地局启动行政裁决程序?对违反裁决的居民,区房地局依法召开由社会公信力代表参加的申请行政强制拆迁听证会?从2004年6月9日开始,区政府对基地中的30户拒不履行行政裁决的居民实施行政强制拆迁;至同年9月底,“东八块”第一期地块全部拆平交地?

  静安雕塑公园一期占地2.9万平方米,2007年10月开工,2008年2月建成;静安雕塑公园二期占地3.59万平方米,2009年10月动工,其中2.7万平方米于2010年4月竣工开园?3个变电站,2006年3月23日奠基动工,2010年4月正式投入运行?上海自然博物馆新馆,总建筑面积45086平方米,2009年6月开工建设,2010年底尚未完工?轨道交通13号线设自然博物馆站,至2010年底,仍在规划建设中?