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第三节 浦东新区管委会

2006/10/31 16:14:32

    浦东新区位于黄浦江以东,长江西南,川杨河以北,辖10个街道、26个镇,面积522.75平方公里,户籍人口156.2万人。

    1990年4月18日,国务院总理李鹏代表中共中央、国务院在上海宣布开发开放浦东的决策。当月,成立市浦东开发领导小组和市浦东开发办公室。1992年11月,经国务院批准,撤销川沙县,建立浦东新区,其行政区域包括原川沙县全境,原上海县的三林乡以及杨浦、黄浦、南市3区的浦东部分。

    1993年1月1日,市浦东新区管理委员会正式挂牌成立。

    浦东新区管委会是市政府的派出机构,其基本职能是:统一管理浦东开发开放工作,履行地方国家行政机关的管理职能,贯彻执行国家和中共上海市委、市政府制定的有关浦东新区建设方针、政策。在计划管理、项目审批、建设管理、财政金融、外经外事、劳动人事等方面,浦东新区管委会拥有国家计划单列市的各类权限,包括中央批准扩权的部分。

    浦东新区采取“小政府、大社会、大服务”的新管理体制,中共上海市浦东新区工作委员会和市浦东新区管委会下设党政合署办公的10个职能机构:(1)办公室,处理日常事务,协调新区与各单位、各部门的关系;并兼党的宣传、统战工作和外事、信访、社区、对外新闻发布等行政管理工作。(2)组织部(劳动人事局),负责新区党的组织建设工作和新区机关、事业单位机构编制、人事工作以及新区劳动力资源综合管理。(3)纪律检查委员会(监察局),负责新区党的纪律检查、行政廉政监督和国家审计监督工作。(4)综合规划土地(统计)局,负责新区社会经济规划、城市形态规划、土地和房产市场管理以及统计工作。(5)经济贸易局,负责新区内外资招商、项目审批和新区工业、商业、外经贸、经济协作等综合协调和管理。(6)城市建设局(环境保护局),主管新区城市建设、环境保护和城市防灾工作。(7)社会发展局,负责新区教育、卫生、民政、文化体育等各项社会事业综合管理。(8)农村发展局,负责新区农业经济、乡镇建设、水利建设等方面综合协调和管理。(9)财政税务局,负责新区财政、税务和国有资产统一管理。(10)工商行政管理局,负责对新区内工商企业和市场的经济活动进行监督管理。

    此外,浦东新区设立了一批公务与中介机构,它们接受新区政府部门授权(委托),承担部分行政事务、社会管理、市场中介服务和社会事业发展工作,为事业编制单位。公务机构分为两类:一类主要履行监督检查职能,另一类主要承担执行性行政事务。中介机构分为三类:一是咨询媒介类,二是公证仲裁类,三是公益、行业协会类。至1998年,浦东新区有此类公务、中介机构98个(其中公务机构56个)。

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