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第二章 行政区划管理

2003-11-3 15:13:09

上海屹立在东海海滨,位于中国大陆海岸线的中点。它北沿长江口,南濒杭州湾,东濒东海,西与江苏、浙江两省为邻,1997年全市面积6340.50平方公里。

元至元二十八年(1291年),华亭县划出县东北5乡26保经元中央政府批准设上海县。以后上海县又划分出青浦县、南汇县和川沙抚民厅(后改县),面积缩小到不足元代立县时的三分之一。清道光二十五年(1845年)以后,上海县被分为华界、公共租界、法租界三部分,租界成为国中之国。后随租界的三次扩张,上海县的境域也随之相对缩小。

民国16年(1927年)7月,设上海特别市(1930年改为市),把从江苏省划入的17个市、乡一律改为区。抗日战争期间,日伪政权为加强统治,对上海行政区划作了几次划分。抗日战争胜利后,市政府按伪警察管区,分全市为30个区。

上海解放后,上海市的行政区划管理的具体业务工作由市人民政府交给民政部门办理,这包括代市人民政府办理行政区划、政权建制、政府驻地的设立和变更事宜,协助市人民政府解决市内行政区域的边界纠纷以及调查研究,掌握情况,发现问题,提出解决问题的建议等。

1950~1952年,对新泾、洋泾、江湾等10个人口、面积分布显著不均、城市化地区与农业地区归属不当等问题的区作了些调整。1956年2月,为适应社会主义改造的需要,贯彻精简方针,将部分区进行合并调整,调整后全市共有19个区,其中市区15个、郊区3个、水上区1个。1958年1月和11月,江苏省的10个县相继划入上海,3个郊区因此撤销,并将其城市化地区划入市区,农业地区划入毗邻的县。1960年1月,有6个区撤并调整,增设闵行区、吴淞区。1964年5月,撤销闵行区、吴淞区,当年上海市辖10个区,10个县。

进入改革开放新时期后,上海的行政区划又有新的变化。1980年10月和1981年2月,先后恢复了吴淞、闵行两区。1984年7月,川沙县、上海县、嘉定县、宝山县的部分区域划入市区。1988年1月,撤销吴淞区、宝山县,建立全市第一个城乡一体化的宝山区。1992年9月,撤销闵行区、上海县,建立新的闵行区。同年10月撤销嘉定县,建立嘉定区。撤销川沙县,加上其他地区,建立浦东新区。1997年4月,撤销金山县建立金山区。至1997年,全市辖15个区5个县,102个街道,205个镇、9个乡、3361个居民委员会、2914个村民委员会。

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