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(三)公用事业管理

2004/1/14 15:23:00

【概况】 1999年,上海城市公用事业在改革和服务上又取得了新的成绩。全行业12.38万职工共同努力,通过深化改革,促进了行业改革和机制创新。自来水行业引入竞争机制,实施裂变重组,成立了4个区域性公司和供水调度检测中心,实现了减亏为零的目标。全市自来水日供水能力达到1024.82万立方米。公交行业加大资产重组的力度,除崇明公交外,12个运营公司全部成立了多元投资主体的有限责任公司,全市公交营运线路1106条,公交营运车辆16928辆,多数企业的经济效益有了进一步的提高。燃气企业加强管理,降低成本,实施结构调整,促进增量发展,完成了预定的减亏目标。全市人工煤气日供气能力1038.3万立方米,其售气总量为18.51亿立方米。公用事业经费实行财政包干,减亏部分用于城市环境建设,发挥了很大作用。公用事业服务水平进一步提高,市区140处给水站改造全面完成,城乡结合部居民的用水水质继续得到改善。全市市区实现燃气全气化,浦东15万户居民用上优质清洁的天然气。环线内的公交站牌全面更新,车况车貌大为改观,新辟、延伸常规公交线路92条,改善67个新村小区居民的出行条件。公用事业管理继续走依法管理的道路,颁布实施了《上海市燃气管理条例》,加快了《上海市公共汽车、电车客运管理条例》的立法进程,行业执法力度加大,公交站点噪声、出租车短途拒载、液化气违法经营等一些市民关注的热点、难点问题得到改观。公用事业服务供应的科技含量进一步提高。公交灯光站牌和乘客问讯系统全面开通,130多个终点站安装了电子调度显示屏,交通一卡通在11条线路上使用。全市有出租车42056辆,改装液化石油气(LPG)出租车1.14万辆,出租车已基本通用行业IC卡,全市已有35座LPG加气站建成使用,水泥排泥水处理技术获得突破,投入使用后对改善水环境发挥了较好作用。公用事业行业文明创建活动进一步开展,自来水行业创建活动成效显著,公交行业文明行业达标成果得到巩固,受到市民和社会的好评。

(赵海)

【公用事业改革和服务全面推进】 1999年,公用事业改革全面推进。供水行业引入竞争机制,年内实现了减亏为零的目标;公交行业已有12个营运公司成立多元投资主体的有限责任公司;燃气行业改革继续深化。服务供应任务圆满完成。自来水供应充沛,提前完成市区给水站改造项目,通过供水切换,金桥等七个城乡结合部约23万居民的用水水质明显改善;煤气发展取得显著成效,全市燃气用户达到501.45万户其中人工煤气257.43万户,液化气229.3万户,天然气14.72万户,提前一年多实现了上海“全气化”的目标,浦东14.72万户居民已用上天然气,全市日供气达到1000万立方米。同时,建成了307座LPG加气站,LPG的车辆达到7375辆。全市常规公交新辟线路24条,延伸线路68条,改善了67个新村小区居民的出行条件。全市出租汽车载客车次比上年增长9%。行业管理不断规范。全年共制订、修订规范性文件17件;公用行业管理标志性形象抓紧创建,公交车辆更新步伐加快;出租汽车实现“七统一”的车辆已达6796辆、LPG改装达1.14万辆、99.81%的车辆可通用行业IC卡;供水、燃气行业的形象工程已初显成效。

(赵兰芳)

【自来水行业改制又向前跨进】 年内,自来水行业改制又有新的措施:(1)供水行业实现裂变重组,成立四个区域性公司和一个调度中心。11月4日、12日、25日,上海自来水公司闵行有限公司、上海市自来水浦东有限公司、上海市自来水市北有限公司、上海市自来水市南有限公司和上海市供水调度监测中心分别宣告成立。这标志着全市供水行业打破垄断实现多种经营的竞争格局。(2)自来水公司实施供水输配系统管理与养护分离。作为试点的沪东管线所将建立三个小型施工企业,经济上自负盈亏、自主经营、独立核算。(3)十家自来水厂全部改制成制水有限公司。4月23日,杨树浦水厂、南市水厂、长桥水厂、浦东水厂、闵行水厂、吴淞水厂、闸北水厂、月浦水厂、临江水厂和泰和水厂等十家自来水厂均宣布改制为制水有限公司,各制水企业将成为独立核算、自负盈亏、全面行使生产经营决策权、物资采购权、劳动用工权、人事管理权、工资奖金分配权、内部机构设置权等企业自主经营权的法人实体,打响了供水行业深化改革的攻坚战。

(赵兰芳)

【推出自来水免费服务电话】 新型的“8006201414客户免费服务电话”系统开通后,自来水“小郭热线”的服务功能更臻完善。采用“800”免费电话系统后,客户的电话费用将由自来水公司承担。新的电话服务系统采用全电脑系统控制,受理速度加快,能及时反映每件客户用水信息的发生原因、受理经过、处理跟踪、解决措施、回访检查的全过程,加强了用水信息的处理质量和处理速度。接报后即刻派单上门完成修理服务,大大加快了受理处理速度。

(赵兰芳)

【申城告别最后一家公用给水站】 6月29日,卢湾区丽园路713弄内的3121号“公用给水站”的牌子被取下,从而宣告上海市区彻底告别给水站供水方式,全部市区居民实现引水入屋。上海公用给水站从兴盛到衰亡,是半个世纪以来上海劳动人民生活变化的缩影。解放前,生活在棚户区的劳动人民用的是小河浜水和未处理过的土井水。解放后,政府在劳动人民居民区建起了大量公用给水站,至60年代全市的给水站达4000处,使居民全部用上自来水。从80年代初期开始,上海各级政府投入大量资金改造给水站,终于在1999年盛夏来临前使居民露天接水、拎水的现象彻底从申城市区消失。

(解泽 赵兰芳)

[卢湾区丽园路713弄内申城最后一个公用给水站——3121号公用给水站的牌子正在摘下  (陆杰摄)]

【自来水管网水质有提高】 年内,自来水公司为提高自来水水质采取了一系列措施:对出厂水水质用在线水质仪表传送至公司,及时掌握各制水公司出厂水质,并用在线水质仪表数据对出厂水进行考核,使水质管理基本达到国外先进水平;管网水采取统一管理,集中采样,集中化验,做到宏观控制;将过去每季度分析35项,改为每月分析35项,在全国自来水行业处于领先地位。该公司在上年通过ISO9002质量认证的基础上,又制定了《水质管理实施细则和入网水质若干规定》,使1999年管网水质合格率达到99.92%,比上年提高0.03%。

(赵兰芳)

【市郊供水水质又有提高】 年内,全市郊县(区)供水水质四项合格率达到99.22%。超过市考核标准2.82个百分点。各县(区)自控水质综合合格率达到99.62%,其中供水质合格率达到99.80%以上的区县公司有:宝山、浦东新区、奉贤、崇明自来水公司。同时,31家郊县(区)供水企业通过复审等级资质审查。按照《上海市供水企业等级评审标准》,给水处对1993年通过资评的县(区)自来水公司和乡镇水厂分别以二级资质和三级资质评审标准开展了复审。经评审,9家县(区)自来水公司全部达到二级供水企业资质标准,22家乡镇水厂达到三级供水企业资质标准。复审结果显示:5年来,县(区)公司供水能力提高了65%。

(赵兰芳)

【上海城区实现燃气全气化】 8月10日,上海城区提前一年零五个月实现燃气全气化,城区的平均气化率高达98%,实现了上海城区燃气全气化。上海城市燃气发展至今已有134年历史。1949年上海解放时,全市日供气量仅为9.3万立方米,气化率只有2.1%。1990年,全市气化率上升到54.6%。此后,上海城市燃气通过改革融资办法,多渠道集资,实施建设了一大批重大工程,1996~1999年的4年中,民用煤气配套工程覆盖面积达6819万平方米,地下煤气管道净增2862公里,全市煤气管道总长度达6845公里。燃气普及率逐年迅速上升,终在年内8月提前实现了城区全气化的目标。

(章泽 赵兰芳)

 

上海城市燃气发展情况表

年份

家庭燃气用户数(万)

城区气化率

(%)

人工煤气

液化气

1949

1990

1994

1995

1996

1997

1998

1999

1.73

113.19

169.10

192.69

206.69

22612

247.18

257.43

0

29.64

55.77

153.93

174.14

196.30

219.50

229.30

2

55

77

86

91

93

96

98

(章泽)

【《上海燃气管理条例》实施】 该《条例》于1月22日由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过,5月1日起正式实施。《条例》共分8章53条,分别就规划和建设管理、经营资质管理、供气用气管理、燃气器具管理、设施安全保护和事故处理、法规责任等有关内容进行阐述。

(赵兰芳)

【取消煤气两步计价办法】 年内全市燃气亏损补贴逐年增长的势头得到遏制,原先为遏制逐步增长的亏损补贴势头而出台的《民用煤气两步计价办法》,其实施条件已发生了变化,1999年7月1日起取消了民用煤气两步计价的办法。

(赵兰芳)

【煤气安装和拆除实行两小时限时服务】 从7月1日起,凡要安装和拆除煤气的客户,只需通过电话与所在地区的营业所办事处预约,在约定日期的两小时内在家等候,煤气施工人员就会在约定的时间内为客户安装或拆除煤气,同时办理一切手续,改变了过去约时需等待半天,甚至一天的情况。

(赵兰芳)

【新辟四条短驳公交线路】 为改善梅陇、彭浦、真如等边缘新村小区居民的乘车条件,自8月1日起新辟03、04、05、06路四条短驳公交线路,营业时间均自上午6时至晚上23时。

(赵兰芳)

【做好67个新村小区公交线路的配套工作】 年内延长7字头线路的营业时间;配合市三车整治开通四条短驳公交线;对边缘新村小区延辟调线路92条,其中新辟24条,延伸68条。从而使67个新村的公交线路得到配套。

(赵兰芳)

【公交专线车经营企业减至66家】 根据1999年度公用局主题活动的总体要求和“年内专线车经营资质减至80家的目标”精神,多次组织召开30辆车以下企业资质管理工作会议,促使加快30辆车以下企业的全面实施资产重组、挂靠速度。至11月底,全市专线车经营企业已从年初100家减至66家。

(赵兰芳)

【公交行业“车辆更新工程”启动】 年内采取十项措施保证该项工程的全面完成:(1)加快车辆更新速度。年内更新汽、电车1300辆、专线车1200辆;推行大客车8年更新、中(小)巴车4年更新的措施。(2)提高新车档次。不再更新购置6米以下小中巴车。(3)加大中巴置换力度。年内市中心区中巴置换为大中巴的总量不少于900辆。(4)规范线路车种。汽、电车线路一般不超过两个车种,逐步实行一线一车种。(5)取消ZX专线复线。(6)整治准无人售票车。(7)加强空调车检测。(8)改变车辆标志标识杂乱现象。营运车前侧路牌标志应齐全,符合规范。(9)加强车辆设施保养和车身整修。(10)强化市场稽查执法力度。对存在问题及时告知营运单位,限期整改,对整改不力的车辆将停发《营运证》。

(赵兰芳)

【公用与公安联手打击“黑车”】 行动为期一周,市公安局共出动近三百名公安干警,公用局出动近一百名工作人员,有关地区公安局在行动中予以现场配合,打击重点是社会上反映黑车活动猖獗的宝山、嘉定、闵行、奉贤等地区,共缉获黑车304辆。

(赵兰芳)

【调整部分公交票价】 自3月1日起票价调整的范围有:原来实行每人次0.50元单一票价的公交号码路线,调整为每人次1.00元,过江线票价由每人次0.70元调整为1.20元。另外,对701路、龙吴、徐闵、沪莘线和公交号码的专线车也作了适当的调整。

(赵兰芳)

【推出新措施以提高公交服务水平】 年内,市公交行业采取了多项措施以提高公交服务水平:(1)推出公共交通出行询问系统,供市民查询。(2)在一百多个主要公交的起点站使用电子显示屏。(3)公交站牌改造完成,七千多块新站牌矗立在全市各个站点。(4)治理公交柴油车,凡尾气冒黑烟的车辆一律不许出场营运。

(赵兰芳)

【出租车行业提高服务质量又出新招】 年内各出租企业为了提高服务质量,扩大营运业务,又出新招:强生公司推出“电话叫车5分钟到达”措施,年内每天的电话要车量在3000车次左右,准点率达到99.8%。大众公司从7月1日起准备用1年时间对全部出租车进行更新。强生公司还推出第六代计价器,该计价器具有IC卡后台管理等多种功能,还可礼貌地提醒乘客不要把物品遗忘在车上。

(赵兰芳)

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