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第十八卷 工业(下)

2008-7-21 10:32:37

概述

 

    1958年后,上海工业除城市大工业外,形成市郊乡镇工业、城镇工业和市区地区工业。到70年代后期,成为全市工业的重要组成部分。到90年代,工业总产值占全市工业总产值1/3。

    1958年,人民公社化、“大跃进”运动中,高级农业生产合作社铁木、木器、缝纫等工场、作坊和下放的城镇手工业合作社组成各种人民公社工业企业,同时人民公社新办砖瓦、土农药土化肥等小型工厂和作坊,开始形成社队办工业。1958年,全市人民公社社办工业企业2698家、从业人员10.71万人,总产值8988万元。

    1958年8月,市郊10县有手工业合作社、组668家;从业人员4.7万人,大多为原手工业者。是年,除2万余人转为县属地方国营和合作工厂,2万余人随企业下放公社外,所剩0.5万人仍从业于手工业合作组织,发展手工业,开始形成城镇工业。

    1958年,全市各区街道利用社会劳动力和房屋,开办里弄生产组和里弄服务组。开办里弄生产组7667个,有29.9万名家庭妇女参加,为大工业加工服装、纸盒等。开始形成里弄生产组工业。

    60年代前期,贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”方针,市郊社队工业整顿、收缩,保留直接为农业生产和农民生活服务的生产企业。1965年,行业调整为粮食加工、铁木竹农具等24个行业门类,企业减至359家,从业人员减为2.25万人。1962年,根据中共中央《手工业35条》,恢复市郊手工业合作管理体制,整顿手工业合作社组,生产纳入以为农服务为主的“为农业生产服务、为城市工业服务、为城乡人民生活服务、为外贸出口服务”“四服务”轨道,城镇工业得到发展。1965年,有手工业合作社组573家、从业人员3.49万人,年总产值16200万元,固定资产原值2015万元。60年代前期,里弄生产组生产稳定发展。1963年,规模较大、生产较好510个里弄生产组改为280家工业企业,按行业归口,转为市属集体工业企业,其中197家划市手工业管理局,83家划归市仪表电讯局。是年,全市有里弄生产组3178个、从业人员8.6万人,1965年为2776个、12.7万人,主要经营服装、日用五金、文教用品等产品加工,收入主要是加工费,全市年收入5000万~6000万元。

    1970年中央北方农业会议后,市郊社队工业得到发展。兴办农机修理厂(组、站)和土化肥、土农药生产厂,大多微利、无利或亏损。为增加收入,适应城市大工业向市郊扩散产品生产和加工,农机企业开始承接市属大工业产品和零部件加工。因受“发展社队工业是资本主义倾向”等提法影响,生产不正常,不少企业时停时开。至1976年,全市有社队企业5055家,其中社办1137家、生产大队办3918家,从业人员42.3万人,总产值12亿元。60年代后期起,市郊城镇手工业合作企业为解决水稻生产“三弯腰”(插秧、耘稻、割稻三弯腰)和“农机大修不出县”问题,重点建设农机修造厂,并开始承接市区工贸部门的产品加工、配套等业务生产。企业规模小,具有一定规模的骨干企业均为农机修造企业。1979年,有城镇企业310家、从业人员5.84万人,固定资产原值16700万元,总产值57100万元。70年代,市区里弄生产组吸纳大批残疾、低能等病患者就业,并安置大批返沪知识青年,主要经营服装、家用电器、日用五金等产品生产和加工。1978年,里弄生产组改为街道工厂,有企业2834家、从业人员24.09万人,总产值25900万元。

    1979年后,社队工业、城镇工业、街道工厂工业结合各自存在的问题,面对计划经济向市场经济转轨的形势,从整顿着手,调整产品、产业结构,发展适销对路的轻、纺、手产品。开展职工文化技术教育和培训,提高素质,引进技术人才。开展产品质量升级、创优、标准化,提高产品质量,赶超国内外先进水平。组织开发新产品及产品更新换代。强化企业管理和企业改革,转换企业机制。发展与市属大工业经济联合和大专院校、科研机构技术合作,提高企业技术管理水平和产品技术含量,壮大企业实力。从“三来一补”(来料加工、来样制作、来件装配和补偿贸易)起步,发展三资企业,增加投入,引进国外先进技术和设备,发展外向型生产。组建集团型企业,增强市场竞争力,提高企业规模效益。深化企业改革,推行各种经营责任制,社队工业、城镇工业和街道工厂工业集体所有制开始向国集联营、中外合资合作、独资、集团型、股份合作制等多元化发展。并根据全市城市总体发展规划,调整工业布局,发展工业园区,纳入全市国民经济计划发展的轨道。

    80年代,社队工业发展迅猛,不断壮大,1984年前后改称乡镇工业。1980年,有企业5218家、从业人员69.93万人,固定资产原值8.21亿元,总产值29.27亿元;产品13个大类,其中机械、化学、纺织、缝纫、建材产品占78.89%,产值占83.72%。1985年,企业8362家、从业人员114.21万人,固定资产原值32.10亿元,产品31个大类、340个小类,总产值84.25亿元,利润14.72亿元。其中,工农联营企业396家,产值17.17亿元。1984年,第一家中外合资企业创办,至1985年全市乡镇企业经营外贸出口产品生产的有460家,完成出口交货值10.20亿元,占总产值12.11%。80年代中期起,城郊型、外向型的工业特点更为明显。90年代起,乡镇村工业进一步向上规模、上水平发展。1995年,有企业16813家、从业人员140.27万人,总产值1378.94亿元,占全市工业总产值34.96%。市郊乡镇村集体工业与农业总产值之比为0.755∶1。90年代起,三资企业进一步增加;外贸产品生产企业增至2090家,出口交货值占工业总产值24.8%。工业行业门类增至31个大类、423个小类,纺织、服装制造、电气机械制造、化学制品制造、皮革、塑料制品制造、食品加工等业成为主要行业,其中纺织、服装制造业产值分别占乡镇工业总产值8.4%。有大中型企业200家、集团型企业19家。1993年,有1070家企业实行股份合作制,望春花集团股份有限公司等4家企业股票上市。

    1995年,有县区属集体工业企业341家、从业人员7.48万人,固定资产原值18.36亿元,总产值42.24亿元。有24个工业大类、151个小类,服装业、普通机械制造业、电气机械及器材制品业3个行业产值居首,占县区属集体工业总产值41.3%。有大中型企业18家、三资企业35家。经营外贸出口产品生产企业产值达14.31亿元,占工业总产值33.8%。实行股份合作制企业26家,租赁制企业20家,兼并企业14家,公司化重组企业11家,整体或部分股权转让16家,关闭、破产、托管等84家。县区属集体工业生产后劲不足、经济负担加重,负债率高,面临不少困难。

    1979年,街道工业改称地区工业,生产迅速发展,企业规模扩大,开始发展产品生产。1985年,开始发展三资企业,首家公司向社会公开发行股票。1990年,在市郊建立工业小区,征地建厂。1993年,开始发展集团型企业。1979~1995年,为国内市场提供250多亿元日用消费品,在国家基本不投入的情况下,年均上缴税利2.46亿元,每年提取3.5%的利润支持社区建设。1995年,有企业1078家、从业人员14.3万人,固定资产原值约12亿元,总产值72.12亿元,外贸出口交货值30.80亿元,利润3.50亿元。是年,联营企业81家、股份制企业2家、中外合资企业185家、股份合作制企业200家。

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