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第十三卷 侨务、港澳台事务

2008-7-11 9:22:55

概述

 

    上海是中国重要的侨乡之一,与港澳台关系密切。1995年,在海外的华侨、华人和港澳台同胞约44万人,在沪眷属57万人。华侨大多为鸦片战争后出国,清道光二十九年(1849年)到1918年有10多万人从上海口岸出国,被贩运至美洲、澳洲、非洲、欧洲等地当“契约华工”。20世纪30~50年代,大批上海商人、知识分子及其家属移居国外和港澳地区,1945年至上海解放前夕,有近10万人移居台湾。1978年后,留学欧美、赴日本学习打工、移居港澳的骤增。1989~1993年,2.7万多人移居美国、加拿大、日本、澳大利亚等国,成为新一代移民。上海的侨胞和港澳台同胞(简称三胞)经过多年努力奋斗,有的在经济、科技、文化上取得相当成就,社会上有一定的地位。

    20世纪中叶,在香港形成有影响的“上海帮”。清宣统三年(1911年),美国侨团购置飞机飞抵上海,支持辛亥革命。1925年6月,省港25万工人大罢工,支持上海五卅反帝爱国运动。1931、1935年,台胞在上海成立反帝同盟和台湾革命大同盟等组织,支持抗日。1932年一·二八事变,海外华侨捐物献金支持十九路军抵抗日军侵略。上海解放后,三胞以大量汇款赡养亲属,1952~1990年累计侨汇近4亿美元。中共十一届三中全会后,三胞支持上海公益事业发展,捐赠钱物,至1995年折合9.6亿元,用于发展文教、卫生、科技、社会福利等事业。

    向国内投资兴办实业和其他社会事业,是三胞回报祖国的优良传统。同治十一年(1872年),泰国和新加坡华侨向轮船招商局投资5万银两,光绪二十六年(1900年)至1949年,华侨在沪投资兴办企业187户,知名企业有南洋兄弟烟草公司,永安、先施、新新、大新等四大百货公司,中华实业银行和中南银行,中国邮船公司和中华汽船公司,国际饭店等。中共十一届三中全会后,三胞更加积极参加国内建设。至1995年华侨、华人和港澳台同胞在沪投资项目8000余个,资金191余亿美元。

    上海和港、澳、台地区素有交往和交流。上海开埠后,同港澳间人员交往以经商为主,抗日战争和解放战争期间,一批政界、文化界和民主党派人士,利用港澳的特殊地位,开展爱国民主活动;一批工商业者到香港,开办实业。1947年10月,有288家上海企业在港注册。上海解放后,和台湾地区长期断绝往来,和港澳地区少有交往。1978年后,上海和港澳台地区之间交往恢复。是年,上海市民有2607人因私赴港澳,至1995年有16448人。港澳同胞到沪旅游观光、探亲访友、洽谈业务等,1986年10.6万人,1995年15.5万人,台胞1988年到沪13.6万人,1990年达31万人,创历史最高。各界人士互访、经贸往来和文体、卫生、教育、科技等交流日益频繁。1983年起,上海市历届市长都考察访问过港澳,1985、1987年香港总督访沪。

    贸易是上海同港澳台地区之间往来的重点。鸦片战争后,大量鸦片从香港进口,抵上海丝茶出口额之和。20世纪30年代中期,上海通过香港的转口贸易发展,出口丝茶、中药材和桐油等土特产品,转运至东南亚和欧美各国。解放初期,因西方对华禁运,国内进口的工业品和西药等,大部分经香港转运到沪。1952年上海从香港进口商品占总进口额的30.3%,1955年占38%。上海向港澳出口额,建国初至1963年均占上海出口总额的10%以内,1964年后上升至20%。1978年后,上海和港、澳、台地区贸易迅速发展,至1995年底,进出口额301.18亿美元,占上海进出口总额22.8%。同时,文化、体育等交流日趋频繁。1982~1995年上海出访港澳的艺术团组有144个、3671人次;港澳访沪团组有32个、682人次。1989~1995年沪、台两地文化交流项目1512个,其中到沪交流1086个,赴台交流426个。

    上海解放后,市人民政府设有职能机构,负责管理侨务及港澳台事务。1953年2月设立华侨事务处,负责贯彻各项侨务政策和处理涉侨事务,1956年改华侨事务委员会。1957年11月,设立港澳同胞问事处(与华侨事务委员会合署办公),接待港澳同胞、协助处理港澳同胞就业、就学及出入境事宜,1980年1月1日改侨务办公室。1981年设立台湾事务办公室。对归侨、侨眷、在沪台胞和港澳台同胞家属,开展团结、教育工作,争取他们参加社会主义改造和建设,保护其合法权益。20世纪50年代,接待来自欧美各国和东南亚的63名归侨科学家,安置3079名归侨及其家属,帮助来自东南亚国家2124名华侨学生求学。1979年后,全部平反历史上和“文化大革命”中涉及华侨、侨眷的2313件冤假错案,清退和妥善处理被错误挤占的1660户、20.53万平方米的华侨、华人和港澳同胞的私房;全部平反涉及台胞和台属的1529件冤假错案。

    根据《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》,1992年11月上海市人大常委会制订了《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》。1995年8月,上海市侨务部门设立扶侨帮困基金会,对早期回国生活有困难的老归侨,每月发放生活津贴。

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